‘É um milagre’: a solução radical de Helsinque para a falta de moradia

Tatu Ainesmaa faz 32 anos neste verão, e pela primeira vez em mais de uma década ele tem uma casa que ele pode realmente dizer que é dele. Um apartamento arejado de dois cômodos em um pequeno bloco recentemente reformado em um bairro arborizado de Helsinque, com vista para as árvores de bétula.

“É um grande milagre”, diz ele. “Eu tenho estado em comunas, mas todo mundo estava usando drogas e eu tive que sair. Eu estive em relacionamentos ruins; mesma coisa. Eu estive no sofá do meu irmão. Eu dormi mal. Eu nunca tive meu próprio lugar. Isso é enorme para mim.”

Lá embaixo no bloco de dois andares, é uma sala de estar e sala de jantar, uma cozinha impecável, uma sala de ginástica e uma sauna (na Finlândia, saunas são basicamente obrigatórios). No andar de cima é onde vivem os 21 inquilinos, homens e mulheres, a maioria com menos de 30 anos.

É importante que eles sejam inquilinos: cada um tem um contrato, paga aluguel e (se necessário) aplica-se ao benefício de moradia. Isso, afinal de contas, faz parte de ter um lar – e parte de uma política de habitação que agora tornou a Finlândia o único país da UE onde a falta de moradia está caindo.

Quando a política estava sendo planejada há pouco mais de uma década, as quatro pessoas que inventaram o que hoje é amplamente conhecido como o princípio da Habitação Primeiro – um cientista social, um médico, um político e um bispo – chamaram seu relatório de Nimi Ovessa ( O Seu Nome na porta).

“Ficou claro para todos que o sistema antigo não estava funcionando; Precisávamos de uma mudança radical ”, diz Juha Kaakinen, secretária do grupo de trabalho e primeira líder do programa, que agora dirige a Fundação Y, desenvolvendo habitações sustentáveis e acessíveis.

Juha Kaakinen, CEO da Y-Foundation, que fornece apartamentos de baixo custo para pessoas sem-teto em toda a Finlândia. Foto: Kirsi Tuura

“Nós tivemos que nos livrar dos abrigos noturnos e dos albergues de curta duração que ainda tínhamos naquela época. Eles tinham uma longa história na Finlândia e todos viam que não estavam tirando as pessoas da falta de moradia. Decidimos reverter as suposições ”.

Como em muitos países, a falta de moradia na Finlândia havia sido enfrentada há muito tempo usando um modelo de escada: você deveria passar por diferentes estágios de acomodação temporária enquanto recuperava sua vida, com um apartamento como recompensa final.

“Decidimos tornar a moradia incondicional”, diz Kaakinen. “Para dizer, olhe, você não precisa resolver seus problemas antes de chegar em casa. Em vez disso, uma casa deve ser a base segura que facilita a solução dos seus problemas. ”

Com apoio estadual, municipal e de ONGs, foram adquiridos apartamentos, construídos novos blocos e abrigos antigos transformados em casas permanentes e confortáveis – entre eles, o albergue de rua de Rukkila, no subúrbio de Helsinque de Malminkartano, onde Ainesmaa mora atualmente.

O objetivo inicial da Housing First era criar 2.500 novas residências. Criou 3.500. Desde o seu lançamento em 2008, o número de pessoas sem abrigo a longo prazo na Finlândia diminuiu mais de 35%. O numero de sem tetos foi quase erradicado em Helsinque, onde permanece apenas um abrigo noturno de 50 leitos, e onde as temperaturas no inverno podem mergulhar para -20ºC.

A vice-prefeita da cidade, Sanna Vesikansa, diz que, em sua infância, “centenas de pessoas em todo o país dormiram nos parques e florestas. Nós quase não temos mais isso. Dormir na rua é muito raro agora. ”

Na Inglaterra, enquanto isso, os números do governo mostram que o número de pessoas que dormem irregularmente – uma pequena fração da população total de sem-teto – subiu de 1.768 em 2010 para 4.677 no ano passado (e já que a contagem oficial é baseada em uma única noite, dizem instituições de caridade) é muito maior).

Mas a Habitação Primeiro não é apenas sobre moradia. “Os serviços têm sido cruciais”, diz o prefeito de Helsinque, Jan Vapaavuori, que foi ministro da Habitação quando o esquema original foi lançado. “Muitos moradores de rua de longa data têm vícios, problemas de saúde mental, condições médicas que precisam de cuidados contínuos. O apoio tem que estar lá.

Na Rukkila, sete funcionários apóiam 21 inquilinos. A gerente assistente Saara Haapa diz que o trabalho varia de ajuda prática à navegação na burocracia e à obtenção de educação, treinamento e colocação de trabalho em atividades como jogos, visitas e aprendizado – ou reaprendizado – habilidades básicas de vida como limpeza e culinária.

Novo lar de Tatu Ainesmaa: Rukkila em Malminkartano, Helsinque. Foto: Sampsa Kettunen / Y-Foundation

“Muito disso é realmente sobre falar”, diz Henna Ahonen, uma assistente social de trainee. E isso é “mais fácil quando você está realmente fazendo algo juntos, em vez de em uma entrevista formal”, diz Haapa. “A conexão é apenas … mais fácil. Você pode identificar problemas mais facilmente ”.

Dificilmente algum dos inquilinos vem direto da rua, diz Haapa, e aqueles que o fazem podem ter tempo para se adaptarem a viver em ambientes fechados. Mas depois de um teste de três meses, os contratos dos inquilinos são permanentes – eles não podem ser transferidos a menos que violem as regras (Rukkila não permite uso de drogas ou álcool) ou deixam de pagar o aluguel.

Alguns ficam sete anos ou mais; outros saem depois de um ou dois. Em 2018, seis inquilinos se mudaram para levar vidas totalmente independentes, diz Haapa. Um é agora mais limpo, vivendo em seu próprio apartamento; outro estudou para uma qualificação culinária durante seus cinco anos em Rukkila e agora trabalha como chef.

Ainesmaa está em um programa de experiência de trabalho de dois anos projetado para levar a um emprego. Ele diz que a oportunidade de se resolver foi inestimável: “Olha, eu não possuo nada. Eu estou no espectro do autismo. Eu acho que as pessoas são minhas amigas, e então elas me enganam. Eu fui roubado … muito. Mas agora eu tenho o meu lugar. É meu. Eu posso construir.

A Habitação Primeiro custa dinheiro, claro: a Finlândia gastou € 250m a criar novas casas e a contratar mais 300 trabalhadores de apoio. Mas um estudo recente mostrou que as economias em serviços de saúde de emergência, serviços sociais e o sistema de justiça totalizaram até 15.000 por ano para todos os moradores de rua em moradias devidamente apoiadas.

O interesse na política além das fronteiras do país tem sido excepcional, da França à Austrália, diz Vesikansa. O governo britânico está financiando projetos-piloto em Merseyside, West Midlands e Greater Manchester, cujo prefeito trabalhista, Andy Burnham, deve chegar a Helsinque em julho para ver a política em ação.

Mas se a Housing First está trabalhando em Helsinque, onde vivem metade dos sem-teto do país, é também porque faz parte de uma política habitacional muito mais ampla. Mais esquemas-piloto têm pouco propósito real, diz Kaakinen: “Sabemos o que funciona. Você pode ter todos os tipos de projetos, mas se você não tem as casas reais … Uma oferta suficiente de habitação social é crucial”.

Um sub-distrito de construção de Helsínquia em 2013. Fotografia: Hannu Mononen / Alamy Stock Photo

E lá, a capital finlandesa é afortunada. Helsinque possui 60.000 unidades de habitação social; um em cada sete moradores mora em moradias de propriedade da cidade. Ela também possui 70% das terras dentro dos limites da cidade, administra sua própria construtora e tem como meta atual a construção de mais 7.000 novas casas – de todas as categorias – por ano.

Em cada novo distrito, a cidade mantém um estrito conjunto habitacional para limitar a segregação social: 25% de habitação social, 30% de compra subsidiada e 45% do setor privado. Helsinque também insiste em que não haja diferenças externas visíveis entre o estoque de moradias públicas e privadas, e não estabelece teto máximo de renda para seus inquilinos de habitação social.

Também investiu pesadamente na prevenção dos sem-teto, criando equipes especiais para aconselhar e ajudar os moradores em risco de perder suas casas e reduzir pela metade o número de despejos de moradias urbanas e de propriedade da cidade de 2008 a 2016.

“Nós possuímos grande parte da terra, temos um monopólio de zoneamento, administramos nossa própria empresa de construção”, diz Riikka Karjalainen, diretor de planejamento sênior. “Isso ajudou muito com a Housing First porque, simplesmente, não há como erradicar a falta de moradia sem uma política séria de moradias.”

A Finlândia não resolveu totalmente a falta de moradia. Em todo o país, cerca de 5.500 pessoas ainda são oficialmente classificadas como sem-teto. A esmagadora maioria – mais de 70% – está vivendo temporariamente com amigos ou parentes.

Mas o planejamento do setor público e o esforço coletivo ajudaram a garantir que, como forma de reduzir a falta de moradia a longo prazo, a Housing First é um sucesso comprovado. “Ainda não estamos lá, é claro”, diz Vesikansa. “Nenhum modelo é perfeito; ainda temos falhas. Mas estou orgulhoso de termos tido a coragem de experimentar. ”

O prefeito concorda. “Reduzimos a falta de moradia a longo prazo por uma quantia notável”, diz ele. “Temos que fazer mais – melhor apoio, melhor prevenção, melhor diálogo com os moradores: as pessoas realmente apóiam essa política, mas nem todo mundo quer uma unidade em sua vizinhança… Mas sim, podemos ficar muito orgulhosos”.

Fonte: The Guardian

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